三支一扶申论考试试题(一)

• 1. 　　给定资料
  　　改革开放以来，以经济建设为中心的发展观念已经深入人心。因此，言建设当以经济为先的观念主导着基层领导干部的思想。一些基层的干部存在认识上的偏差，认为精神文明建设是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，体现政绩明显，因而存在“一手硬、一手软”的现象，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态。而且，在当前的干部政绩考核制度中，往往是把经济指标作为“硬指标”，而把精神文明建设作为“软指标”，弱化了对精神文明建设的重视程度。
  　　另外，目前抓精神文明建设的队伍编制不够，在乡镇一级配备精神文明建设专职人员的很少，绝大部分是宣传办人员兼职开展精神文明建设工作，而且人员之间交流学习的机会也不多，综合素质不高，导致精神文明建设在基层触角不够，工作进度不快、创建质量不高、工作后劲不足。
  　　精神文明建设需要一定的物质基础作后盾才能取得良好的成效，如果没有一定的物质基础作支撑，阵地建设滞后，精神文明建设只能是水中月、镜中花。调查显示，目前有些农村乡镇无专门的文化体育活动场所的占78.77%，12.38%的村有文化活动室，但设施不齐、设备老化的占绝大多数，且没有开展正常的文化活动，无法满足农民日益增长的文化需求，农村文化生活单调，公共文化服务的职能无从发挥。
  　　调查发现，较多农民认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建设无足轻重;还有一部分人认为精神文明建设是“有文化的人干的事情”，与自己无关。这一方面固然与农民科学文化素质低、认识不到精神文明建设的重要性有关，但更重要的原因则是基层对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织机构，没能充分调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。
  　　目前在我国一些农村，农民看书难、看戏难、看电影难现象仍普遍存在。近年来，我国对农村文化建设的投入不断增加，实施了送书下乡、文化信息共享、送电影下乡等一系列重大文化工程，农村文化建设处于不断上升的阶段。但是，由于农村人口众多，文化工作底子太薄，农村文化的发展与农民群众迅速增长的文化需求相比，还存在着不小的差距，主要是农村文化的供给数量少，质量差，远远不能满足农民的需要。由于健康文化缺位，如今在农村一些地方，赌博盛行、迷信成风、低俗色情表演不断，破坏了淳朴的乡风，也造成了许多让人头痛的社会问题。
  　　作答要求
  　　请你根据给定资料，提出推进农村精神文明建设的建议。
  　　要求：措施合理，内容全面，可行性强。200~300字。

• 2. 给定资料
  在世界经济论坛发布的某年度全球竞争力报告中，新加坡政府位列“全球最有效率政府排行榜”第二名。世界经济论坛评估全球144个国家政府的效率和竞争力的标准，在于政府开支的浪费情况、政府管制的负担及政策制定的透明度。
  在最新的世界银行“最容易经商的国家”排行榜中，新加坡位居第二，在过去十年，新加坡一直高居第一。在这个信息量巨大、环境多变的时代，新加坡政府之所以能高效运转并取得一系列瞩目的成绩，科学技术无疑是关键要素之一。
  新加坡政府的信息和数字化始于1980年国家信息化委员会的成立。成立该组织的目标是使用信息及通信技术来提高政府公共管理效率，其主要专注于工作自动化以及办公无纸化。到了90年代，重心逐渐转向在公共服务内网集成和共享数据。
  进入21世纪，政府对数字化的重视程度上升了一个新台阶。2000年至2003年，新的电子政务计划(e-Government Action Plan I)出台并实施。其愿景是在全球经济日益数字化的进程中，将新加坡发展为拥有领先电子政务的国家。
  自20世纪90年代末开始，全球互联网经济的发展呈现指数级增长。旨在创造领先电子政务的新加坡政府，在第一个计划启动三年后又推出了新的计划(e-Government Action Plan II)，该计划的愿景是在2003年至2006年，打造一个网络化的政府，通过为用户提供易访问、集成化、有价值的电子政务服务，将国民紧密地团结在一起。
  2006年，iGov 2010年愿景诞生，计划从一个集成化电子政务的政府，发展为高度集成管理的政府。通过信息技术连接民众，提升服务满意度。该计划要求所有职能部门改进政务系统的后端流程，增强以用户为中心的服务能力。
  最新的一份覆盖2011年至2015年的电子政务总规划中，数字化道路由自上而下，“政府对用户”的方式转向“政府与用户”。该计划最主要的改变在于，政府、民众、私企将展开合作与互动，共同为国家和民众创造最佳的信息技术解决方案。2014年，政府宣布由GovTech(政府科技部)启动“智慧国家”工程，通过全国范围的传感器进行数据采集和分析，更好地掌握各项目事务(例如交通状况、空气质量)的实时信息。
  三十五年间，新加坡政府紧跟全球信息技术发展的节奏，不断调整电子化政务发展的规划设计，从实现自动化，到追求卓越，到集成化管理，再到政、民、企合作创新。早在2003年政府引入了“SingPass ID”，个人可以一站式登录访问政府所有在线服务。到今天，用户已经可以用SingPass获取六十多个政府部门的在线服务(例如申报个税、申请政府组屋、查询社保)，无需创建多个账户。同时，企业登记注册流程也全面自动化，一般情况下完成整个在线操作仅需15分钟，注册审批通过后会自动通知用户，企业主无需进行进度查询。
  政府在数字化的进程中，也在逐步提升适应外部变化的能力，更加关注用户体验。例如人力资源部在2014年开始新建的外来家政佣工签证管理系统中，引入了用户体验评估机制。新系统是所有政府机构中第一次使用敏捷开发和项目管理方法的系统，做到了快速上线、持续交付、收集反馈以及持续改进。上线后，呼叫中心的客服电话减少了30%，用户不通过中介的自服务比率提升了15%，72%参与反馈的用户为使用体验打了满分。该系统也在2015年和2016年获得多个政府奖项。
  在某企业新加坡分公司里，有不少负责数字化项目的新加坡政府官员，其中不乏打破常规、承担风险、积极创新的领导人。人们经常可以在一些创新与科技会议上看到他们的身影，在谈话中听到他们对用户体验的关注，看到他们在组织中尝试新的方法和技术，探讨组织变革和转型的路径以适应未来发展。GovTech(政府科技部)在从前身的IDA(信息发展局)分离转型后，更是将“Agile，Bold，Collaborative”(敏捷、无畏、协作)定为新组织的三大核心价值。在科技迅速发展、用户期望值不断提高的今天，庞大的政府系统要完全跟上时代的脚步，也并非易事。新加坡总理李显龙在2017年2月24日的一个创投峰会上提到，“虽然我们在2014年末启动了‘智慧国家’计划，但其进展低于我们的期望”。
  为了促进“智慧国家”计划的快速实施，2017年5月1日起，“智慧国家及数字化政府团队”被纳入总理办公室直属管理。
  从SingPass ID一站式访问政府服务，企业注册流程自动化，利用数据分析进行交通管理决策，政府数据共享以及创新验证这些事实中，我们能看出新加坡政府在数字化各项核心能力建设方面都取得了显著的成就。从国家总理、高级官员到科技项目负责人，均能看到运营管理引擎持续改进的信息动态和行动。在这些核心能力的建设和组织/文化演进过程中，政府也为科技企业和个人提供了大量的机会，让人们对这个国家的数字化未来有更多期待。
  作答要求
  根据材料，请分析总结新加坡政府数字化的成功经验。
  要求：内容全面，恰当提炼，语言简洁。篇幅不超过200字。

• 3. 给定资料
  N市作为省内唯一入选全国首批城镇老旧住宅小区改造试点的城市，在改造老旧小区方面探索创新，成效突出。如今，N市各区一栋栋老屋旧貌换新颜，一张张幸福生活的答卷交到了百姓心坎里。
  居民是改造主力军，基层组织是核心牵引力。N市充分发挥干部在基层自治组织、街道社区(小区)的带头作用，当好先锋模范，鼓励城镇居民积极参与改造，充分达成基层自治的共识。
  通过基层干部带动群众广泛参与，推动基层自治和改造工作相融合、两促进，B区结合当地的“周二夜学”“三进三服务”以及选派“第一书记”等工作，深入基层、接近百姓，确保居民诉求表达无障碍、互动联动无断档、信息反馈无拖延，增强小区自治管理和自我更新的向心力和凝聚力。
  改造过程中，不可避免地会遇到一些业主对改造成果存在疑虑的情况。对此各地基层干部的榜样示范作用不可小觑，他们积极带头响应，以榜样的力量带动整个小区居民的改造积极性，变“要我改”为“我要改”。
  多层住宅加装电梯，不仅认定条件专业，而且审批手续繁多、群众意见不一，是各地老旧小区改造的工程项目中公认的难题。而N市在创新审批模式上下足功夫，将加装电梯定性为“特种设备安装”，合理简化建筑工程施工所需要的繁杂流程，为老旧小区加装电梯开辟出了一条“快速通道”。
  N市老旧小区加装电梯的“破冰”，是2017年年底B区孔雀小区首部电梯动工。短短2个月电梯就竣工投用，让受益的楼道居民兴奋不已，也让街坊邻居羡慕不已。
  紧随其后，各地老旧小区纷纷提交申请，加装电梯越来越多，审批开工的速度也越来越快。“加速度”的背后，是N市的部门通办“联合审”制度的推动。原先需要17个部门总共40多个公章的审批流程，最终简化为5个部门自己内部联合审批，让电梯企业及工程队进场动工的时间大大提前。
  值得一提的是，C区通过各级部门和各行业单位紧密协作，实现进一步流程简化，为加装电梯再次按下“加速键”，在全市率先实现电梯加装的群众“零次跑”。
  把复杂的事情简单化，分散的事情集约化。自2018年6月开始，C区多部门联合，采用进小区现场勘查、进社区上门办理申请手续的办法，探索尽可能让群众少跑腿的审批方式。
  “一接到业主有加装电梯意愿的信息，我们就会提前介入，判定其是否具备加装电梯的条件，随后做好方案、造价及费用分摊解释等工作。公示期间，街道、社区等还会做好周邻房屋业主的相关解释工作，取得周围群众的理解和支持。”C区建设与交通局相关负责人介绍。
  几乎所有城市都会面临同一道难题：老旧小区改造需要实实在在的资金注入，那么改造资金从何而来?如何分摊更合理?又该如何保障小区“养老金”的来源?N市从未停止对这些问题的探索。
  基于“共同缔造”的理念，政府补贴加业主自筹的模式，是N市开展各类项目改造时较为普遍采用的。但并非止于此，当前，鼓励社会资本参与，积极探索资金多元化筹措，达到共同实施老旧小区改造的目标，也已成为各地的共识。
  A区与多家国企深度对接和协调，企业发挥自身技术优势的同时，为改造和更新项目提供资金支持，尽显各自的社会责任感。例如，该区中马街道槐树公寓改造时，国家电网投入500万元更新母线、配电房等所有电力设备;自来水公司出资50余万元全面更换小区内的主供水管道等。
  “我们鼓励社会资本积极参与建设卫生服务站、幼儿园、室外活动场地等公共服务设施，为老旧小区改造注入多方面的动能。”C区建设与交通局有关负责人介绍。
  比起筹资改造整治，巩固改造效果和提高后续管理服务水平，是老旧小区改造所面临的更大挑战。在物业费难收、物业服务水平跟不上这一“恶性循环”问题上，N市D区却走出了一条“以质定价、质价相符”的路径。
  “门卫24小时有人值班，车辆出入有登记，物业费没白涨。”D区梅园社区的李先生对现在的小区服务赞不绝口，这个20多年没涨过物业费的小区，2019年年初引进新的物业公司，街道、社区和业委会讨论提出“年度考评”方式，让物业公司进行“阶梯式”提价，要提价就用质量说话。
  梅园社区只是一个缩影，D区全区已有22个小区物业完成了提质提价的工作，为各地提供了宝贵经验。事实上，2018年10月，N市就出台了中心城区老旧小区物业服务收费的指导意见，确定最低收费标准。随后，各地通过探索及相互学习，实现物业费收缴率大幅提升。
  作答要求
  根据“给定资料”，请概括N市在改造老旧小区方面的主要举措。
  要求：准确、全面，条理清晰。不超过250字。

• 4. 给定资料
  以往，四月到江苏Y市，无非茶与禅。现如今到Y市所看到的非茶非禅，而是新时代文明实践的鲜活创新性实践。
  春节刚过，Y市市高雅艺术文明实践点保利大剧院在宣传部指导下拿出的方案让人眼前一亮。设立“百姓大舞台有艺你就来”市民开放日，凡是有才艺的市民经过选拔，都可上舞台表演。活动每月举行一期，并对其中的优秀节目进行评奖。创新打造“东氿音乐节”“百姓大舞台”等文明实践活动品牌，搭建群众文化展示平台，提升市民艺术素养，充分发挥剧院文明引领效应。
  群众在哪儿，文明实践中心就建到哪儿。搭建新时代文明实践网络，Y市以全市域为整体，在市级、18个镇(街道)、312个行政村(城市社区)分别建设新时代文明实践中心、所、站，覆盖城乡、一体推进新时代文明实践中心建设试点工作。
  市级打造集统筹规划、教育培训、志愿者孵化培训等功能为一体的新时代文明实践中心，镇(街道)、行政村(城市社区)以综合性文化活动中心为主阵地，设置理论课堂、道德讲堂、乡村舞台等功能平台。文明实践中心办公室从全市选调生、年轻干部中选配专职工作人员，镇(街道)文明实践所采用职能合并、调剂使用、购买服务等方式配备专职工作人员2~3名，行政村(城市社区)文明实践站配备专职指导员1名。出台中心、所、站工作制度、管理制度，规范化推进文明实践活动。建立由宣传部、纪委、组织部等30多个部门组成的联席会议，协调解决困难和问题，指导督促工作落实。做大Y市市“一村一文化文明沐农家”精神文明建设品牌，各行政村努力形成均有一个乡风品牌、一句村庄宣传语、一首村歌、一个村庄故事、一台乡村节目等“五个一”，全市培育10个有道德感染力的乡村文化节。
  据了解，为了保证每位村民都可以就近享受到服务，实行中心、所、站每月活动线上线下社会公示制，活动主题、地点、参加人员、时间等一目了然。线下，在中心、所、站实时发布，线上，通过Y市发布、新时代文明实践云媒体平台和文明Y市微信公众号联动发布，确保信息发布广泛，人人皆知。
  Y市启动了“点亮计划”，即“点出你的需求，亮出我的服务”。2019年3月起，Y市市民有何需求，不但可以和附近新时代文明实践站、所反映，还可登录“杜鹃花开——Y市市新时代文明实践中心”网上平台，通过“我有需求”板块提交服务需求，后台管理员会第一时间把市民的需求与建议分发给相关部门与志愿者，后期开展精准服务对接。“点亮”行动是志愿服务模式的一次转变，由单向“送服务”向双向互动“点单”服务转变。
  为推进志愿服务常态化、制度化，Y市还增强志愿服务智慧功能。2018年，Y市完成了陶都志愿者信息平台系统操作功能升级，实现了PC端+手机端+微信平台“三端融合”，志愿服务团队招募人员发起活动，志愿者查询活动、参加服务等功能，在手机上就能简单完成。
  作答要求
  根据给定资料，归纳提炼Y市开展基层文明实践的经验。
  要求：内容全面，准确简明;字数不超过300字。

• 5. 给定资料
  所谓“网红”，就是指那些在网络社交平台上走红，并拥有大量粉丝的人。在流量为王的时代，拥有粉丝就等于拥有流量，而拥有流量就意味着拥有巨大的盈利机会。通过卖货、打广告等方式，他们将自己的粉丝资源转化为现实的收入。
  “网红经济”的兴起，可对网上零售业的发展起到很大的助推作用。这对于活跃经济、提振消费来说，都具有十分重大的意义。不过，在“网红经济”发展的过程中，也产生了一些乱象。例如，一些网红在推销产品的过程中存在过度宣传，甚至虚假宣传的问题，对消费者产生了误导;又如，弄虚作假“刷单”买粉丝、买评论，制造数据假象，骗取广告客户信任。
  现在网络市场上出现了很多网络直播平台，这是“网红经济”市场竞争的必然情况，但是出现的这些直播平台的信息安全保护情况也是各不相同，一些较大的平台还能在一定程度上保护网红们的个人信息安全，但是一些较小的直播平台在没有信息安全保护的情况下，网红们的个人信息很容易被一些怀有恶意的网络黑粉扒出，这对平台来说是一个不小的损失，对于网红们来说也是一次不好的工作经历。
  “网红经济”作为新时代的产物，其相关法律法规尚不健全。对于“网红经济”发展中存在的一些侵犯个人隐私权、版权、名誉权，以及一些不符合广告规范的行为，相关法律法规的限制及惩处措施尚不完善。网红的直播推荐类似于名人代言，《中华人民共和国广告法》规定，消费者的合法权益受到损害，代言人应当依法承担连带责任。但当前大量涌现的网红，有的直接开店，有的为别的商家推荐，到底属于经营者，还是代言者，如何区分相应的责任，亟须司法解释或者新的法律法规来确定。
  关于“网红经济”产业的征税政策也存在不健全、不完善的问题，部分网红以工作室或者个人名义销售产品，涉嫌偷税漏税。“网红经济”带来的快速巨额的收入得不到合理的课税，容易引起社会急功近利的心态，同时也不利于社会的平衡发展。但征税客体难以确定、征税金额难以确定、征税细则需要不断完善改进等问题也是“网红经济”课税的难题。
  “网红”品牌和“网红”明星类似，都是利用网络知名度来保证营销效果，实际上也是“网红经济”中的一种。长期以来，大部分“网红”品牌都没有摆脱“抄袭”“短命”等问题。因为“网红”多靠制造博眼球的噱头来吸引消费者，这些所谓的“创意”在被迅速消化之后，随时都有可能被新的“网红”产品取代。“爆红”的产品可以随时相互“借鉴”，网红孵化器造成大批量的同质化“网红”现象，导致“网红经济”同质化竞争相对严重。
  作答要求
  根据“给定资料”，请指出“网红经济”存在哪些问题。
  要求：准确、全面。不超过300字。