三支一扶申论考试试题(五)

• 1. 　　给定资料：
  　　2019年9月，一场“我的丰收我的节——70地庆丰收全媒体联动直播”活动引发关注。活动通过5G直播技术进行全程超高清直播，在运用专线、5G、“5G+VR”、“5G+无人机”等多种方式向世界展示中国新农村、新农业、新农民的同时，也让5G成为人们热议的话题。
  　　在某地一处淡水鱼塘里，声呐无人艇在水面巡回，采集到的数据信息实时传输给了岸边的鱼塘管理者。5G尚未在这里应用时，要想传输这些庞大的数据，只能将无人艇抬到岸上，通过存储设备读取。费时费力不说，鱼塘内的鱼一旦有异常，不能及时得到处理，也会给养殖户带来经济损失。
  　　“5G具有大宽带、低时延、高可靠、部署灵活等特点，这让渔探仪能够实现实时操控、实时传输。”业内人士魏女士表示，5G的大宽带使得探测设备获取的高清视频可以快速上传下载，有助于判断不同品种鱼类的数量、病害灾害受损情况等，便于养殖户投保和保险公司及时赔付。而低时延有助于精准流畅地进行信息交换，增强仪器的可操控性，助力自动巡航、智能投喂。
  　　“有了5G，人在家里，就可以实现异地种植。”某业内专家认为，“5G将为农民和农业企业提供智慧农业所需要的基础设施，一旦被运用到物联网技术中，将对农业活动进行跟踪、监测、自动化分析。”
  　　在展望5G可能会给农业农村带来的改变时，不妨跳出农业生产来观察。“5G是瞄着工业需求开发的技术，反过来运用到生活中时，会带来更多新的可能。”魏女士说。
  　　互联网医疗健康产业联盟2019年7月发布的《5G时代智慧医疗健康白皮书》显示，5G网络高速率的特性，能够支持4K/8K的远程高清会诊和医学影像数据的高速传输与共享，并让专家能随时随地进行会诊，提升诊断准确率和指导效率，促进优质医疗资源下沉。相较于传统的专线和WiFi，5G网络能够解决基层医院和海岛等偏远地区医院专线建设难度大、成本高及院内WiFi数据传输不安全、远程操控高时延的问题。
  　　此外，5G网络下的远程课堂可以更充分地运用VR、AR等技术，让课堂更加“鲜活”，为教育资源的共享提供更多可能。而通过视频监测合理疏导游客、为游客提供更富个性化的体验，也将为乡村旅游业的发展带来新思路。“在5G时代，农村与城市之间的差距会越来越小。”业内人士孙先生解释。
  　　不可否认，5G在“三农”领域拥有广泛的应用空间，也有着巨大的市场潜力。但正如一些专家所言，5G也只是一次技术革新，在爆发的激情中畅想未来，同时也需保持理性。
  　　“比如要在农机上安装5G传感器，让机器更智能，就需要对传统农机进行改进，要有相应的接口，云端控制平台同样要有接口传递信息，这需要农机生产厂商、农业专家、电信运营商等多方共同探讨，制定新的标准。”孙先生说。
  　　“我们在种植业上所应用的5G技术不是单纯的通信技术，而是技术集成，材料工业、制造业工业也要跟得上。”农业农村部信息中心相关负责人表达了类似的观点。
  　　5G虽好，但毕竟仍处于技术落地初期，功耗、成本、体积、适配性等需要解决的问题依旧很多。尤其对于农户来说，使用5G技术需要前期较大的资金投入和较长的适应周期。这些都有可能制约5G技术与农业的有机结合。关于5G未来在农业农村领域的应用，有业内人士表示，“5G时代带来的竞争是公平的，但归根到底还是要有好的产品、好的产业结构”。
  　　作答要求
  　　“给定资料”中提到“5G也只是一次技术革新，在爆发的激情中畅想未来，同时也需保持理性”，请联系“三农”领域，谈谈你对这句话的理解。
  　　要求：紧扣资料，观点明确，分析透彻，条理清晰，字数不超过300字。

• 2. 给定资料
  六棵榉树在皇甫山国家森林公园绿道迎风而立，那里是国家林业和草原局优质榉树采种基地，也是林场人引以为傲的“绿色银行”。
  高先生今年68岁，1957年，他跟着爷爷奶奶从安徽省肥东县杨店乡举家迁到滁州市南谯区大柳镇皇甫山林场。
  所谓林场却是荒山，为了植树四处招人。高先生回忆:“刚来的时候，山光秃秃的，山上还有狼，听得到狼嚎。爷爷不识字，可是有眼力，大山里有林场，林场里有饭吃。前人栽树，后人乘凉。”
  高先生15岁那年，爷爷教他在皇甫山种下人生中第一棵树，那棵马尾松现在一个人都快抱不住了。
  爷爷、父亲和他，常常天一亮就上山，干到天黑，一起干的人也有吃不消跑掉的。“爷爷说，要坚持，‘愚公移山’嘛。”高先生说。
  “爷爷他们开始干，父亲他们接茬干，到我们这一辈，山上快绿了一半，再到我儿子女儿他们时，山上已有八成绿了。”
  高先生的女儿高某某在19岁那年，种下了她的第一棵树。她是皇甫山林场唯一的女护林员。
  护林可不轻松，风吹日晒，没节假日，除了日常巡检，还要查看虫害、防止树木被盗和着火。“一把火能烧掉一片林子，虫灾更要命，几天就能把树吃光。”高某某说。
  “清明时节我最担心，每次得等人都走了，才能安心回家。”高某某说。她丈夫也是护林员，20年来，两人同在山上护林，没有发生过一起火灾。
  她曾有两次走出大山的机会，但父亲都劝她留在林场。“当时我想出去，种树可受罪了，实在辛苦，每次干完活都哭着回家。”可她还是留了下来。
  彼时一片荒山，变为今天6万亩林海，是江淮地区保存最完整、面积最大的原始次生林景观带，约1100种野生植物、160多种野生动物生存其中。
  皇甫山林场曾自负盈亏，职工工资、水电费、基础设施建设经费等都要负担。有时职工工资都无法保证，伐树挣钱是很容易想到的事。
  2017年，滁州市推进国有林场改革，将皇甫山和周边几个林场合并，组成皇甫山国有林场，明确了保护优先，停止了以商业性采伐为主的经营模式，同时改善林场生产生活条件，职工工资由政府财政安排。有了稳定可靠的政策保障，没人再想伐树挣钱了。
  “以前我都不出去聚会，人家讲我们是山里人；改制以后，出去打工的人都羡慕我的工作。”高某某说。
  林场场长刘场长说，当初林场发不出工资时，20万元卖棵树可是能换套房，要绿水青山还是“金山银山”，还真让人纠结。
  高先生说：“林子护好了，可是‘绿色银行’啊!”
  皇甫山另一边，全椒县石沛镇白庙村村民计成军就靠着这片山，摘掉了贫困户的帽子。他试种的薄壳山核桃提前挂果了，这种山里货加工包装后卖到城里，是颇受欢迎的零食碧根果。
  薄壳山核桃适合山区种植，抗病虫害能力强，一般五六年挂果，产量逐年递增，后期管护成本低，经济效益可观。
  全椒县林业局蒯正礼时常手把手地教计成军剪枝，剪枝技巧直接关系到薄壳山核桃挂果率。林业局在缩短薄壳山核桃结果周期、提高挂果率和质量方面做了大量研究。
  在县林业局的对口帮扶下，许多村民种了核桃树，还套种西瓜、桃树等。
  滁州市政府办公室的王先生在白庙村挂职驻村工作队第一书记。据她介绍，树苗都是免费提供给村民的，等到核桃成熟，工作队还帮助村民联系销售。
  据了解，地形条件制约当地大规模发展工业、农业、养殖业，大批青壮年外出务工，有户籍的420户中，只有110多户常住在村里。
  留在村里的计成军除了种植薄壳山核桃，还上山护林，宣传生态保护和防火。他被选为村里的生态护林员，县政府通过购买服务对这些贫困户护林员进行补助。
  “让贫困户做生态护林员，既可以让他们稳步脱贫，也促进了生态保护。”
  作答要求：
  根据“给定资料”，概括皇甫山国家森林公园是如何变成“绿色银行”的。
  要求：
  (1)全面、准确；
  (2)不超过200字。

• 3. 给定资料
  漫步在修葺一新的T小区，只见树木葳蕤，映衬着干净漂亮的水泥路面、风雨连廊、滨水小径、休闲广场，还有丰富多样的健身设施、规划完善的停车场、无死角的治安监控、家门口的综合服务站……谁能看得出，一年前，这里还是一个墙体剥落、电线乱拉、蟑螂横行、道路逼仄的老旧小区?
  “没有大拆大建，却能让居民生活得更舒畅、方便和惬意!微改造让260万‘老G市’真真切切享受到改革开放的成果。”Z大学城市化研究院院长赞叹道。
  早在2015年2月，G市就成立了市级城市更新局。之后《G市城市更新办法》及旧村庄、旧厂房、旧城镇更新实施办法三个配套文件正式施行，合称城市更新“1+3”政策。该政策与全面改造相对应地提出微改造，并与全面改造协同推进。
  “所谓微改造，是指在维持现有建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。”G市城市更新局局长介绍。
  “城市更新就像一位医生，对城市不同区域的不同对象，去检查、评估、处置，不同于‘外科手术’的推倒重来、简单快捷，‘微改造’采取‘针灸’类保守疗法，即进行局部修改，实施功能置换。”G市城市更新局副局长邓堪强解释道。
  说微改造如“针灸”，一点也不假，数据可以作证。光是德欣小区，整个微改造“一通二修三补”下来，共拆除各类违法建筑、违规招牌雨棚701平方米，整治“住改仓”56家，清运淤泥、杂物及各类垃圾410多吨，清理沟渠2000米，疏通化粪池和下水道350处，平整铺设路面13073平方米，铺设透水砖7182平方米，清理各类飞空“三线”62266米，铺设地下管线86000米，增设监控30个……微改造之难，难在既要改造“表”，更要改造“里”。“表”指的是社区物理空间、街容街貌的更新，“里”指的则是提升街区生活品质，改善人与人之间的关系。此前，G市微改造过程中出现了一些问题。比如，有文保专家对十三行地区的改造状况不满意，指出某些原本独具特色的老建筑外墙被统一粉刷成了灰色，原先完好的地砖又被重新铺装，最应该整治的“三线”却没有完全整治好。这样的改造，一是做表面功夫，不够专业，二是没有从居民实际需要出发。试想，假如微改造连“表”都改不好，“里”的提升更无可能。
  用艺术来改变街区，在国外有成功先例。比如巴西里约热内卢的贫民窟改造计划，邀请当地居民参与，用彩绘改变整个社区的面貌，并且创造了令世人瞩目的社区艺术。
  作答要求
  请根据“给定资料”，谈谈你对“微改造”的理解。
  要求：全面、准确，有条理。不超过250字。

• 4. 给定资料
  2019年6月4日至6日，H省人大常委会执法检查组赴W市，实地开展水污染防治执法检查，聚焦农村生活污水治理工作，曝光存在的典型问题。
  投资101万余元，服务人口约1800人。2016年，W市X村人工湿地污水处理工程在众人的期待中开工了。
  “先修池，后埋管，但设计的主管道只有300多米。”该工程相关负责人向执法检查组坦言，X村常住人口多，但管网较短，入户率较低导致污水进水量不足，后期在使用人工湿地进行污水处理时，发现其存在水质不稳定、设施无法消化农村污水等问题，治污效果没有达到正常预期。
  为此，X村人工湿地污水处理工程又在新的规划下进行升级改造，投资概算869万元，将采用一体化AAO(厌氧—缺氧—好氧)生物接触氧化工艺污水处理设备+人工湿地污水处理系统工艺。
  “要想好了去做，做好了能用。”执法检查组成员表示，投入大量资金建设一个农村生活污水处理设施，到底能否达到预期效果，这是建设前就要弄清楚的问题。此外，农村生活污水治理没有因地制宜、因村施策，有的污水处理设施虽然建了，但是撂了荒，建成后“晒太阳”，治理效果适得其反。
  检查组在X村人工湿地污水处理工程现场看到，该湿地内已经变得干涸，只留下稀稀疏疏的植物群落生长在地里。湿地两侧，还存放着一些未处理完的黑青色污水。
  “这个污水处理工程之前是委托给谁来管理的?”执法检查组成员在现场问道。“是委托给村子里的一位贫困户管理，每个月工资一千多元。”该工程相关负责人说。
  据了解，截至2019年4月，W市已建成31个农村污水处理设施，目前已建成的农村生活污水处理项目，大多委托给当地群众进行管理，但效果不尽理想。
  W市人民政府工作人员坦言，当前，W市缺乏农村污水处理设施运行管理专业技术力量，管理人员对出现的设备及管网问题未能有效解决。
  “农村生活污水设施建设，有的高标准建设造成浪费，有的建设布局规划滞后于发展的需要。不是设备越大越好，标准越高越好，一定要整体统筹、合理规划。”执法检查组成员表示。
  执法检查组建议，各市县在农村污水处理设施后期运维管理方面，要合理聘请第三方专业机构进行长效管理，大力推行远程智能化运维管理模式，克服专业力量不足的问题。
  W市油麻村，从2015年起，在环保部门的支持下，村子里陆续建成了6个人工湿地，用于处理农村生活污水，但如今，已有4个人工湿地面临堵塞问题。
  执法检查组了解到，油麻村前期在建设人工湿地时，因管道连接到户不完整导致不少农户污水未排入人工湿地。为解决这一问题，当地建设小型人工湿地，各家各户可单独将污水排入小型人工湿地，经过处理后的污水，水质达到排放标准，可用于浇灌农田。
  但小型人工湿地使用的实际效果并不理想。被委托运维管理农村生活污水治理设施的某环保科技发展有限公司的相关工作人员表示，他们负责日常对人工湿地巡查和维修工作，但确实存在着管理巡查不到位的情况，一些排污管网受损后并未及时修复。
  执法检查组认为，被委托管理方可以采取定时检查与突击抽查相结合的形式，加大对污水处理设施的巡查力度，增加检查频次，确保污水处理设施正常运行。
  “排水沟经常堵住，污水流得到处都是，又臭又脏，我们也组织过村民拿竹竿去疏通，但是没起作用。”油麻村委会党支部马书记向执法检查组反映道，“虽然管网堵塞很久了，但我们不知道要找谁去反映，也没有人跟我们联系。”
  马书记说，油麻村的排污管网刚建好时，村里有时还与施工方的工作人员保持联系，但在不久后，该工作人员表示该区域的运维工作已不由他们负责，自此，油麻村的排污管网出现问题需要维修时，村里已是“申诉无门”。
  针对马书记提出的质疑，W市生态环境局戴局长回应称，目前，W市农村生活污水处理设施大多存在建、管、用三方分离的状态，这也是设施投入使用后，后期运维出现问题难以解决的症结所在。
  “目前是采用委托第三方施工单位进行维护的方式进行管理。”戴局长坦言，出现上述情形，与建设方没有同委托管理的第三方公司建立长效协同机制、群众保护意识不强有着密切关系。他表示，农村生活污水治理设施运维管理仍需建设方、管理方、使用方多方力量共同努力。
  作答要求
  请根据“给定资料”，分析W市农村生活污水治理存在的问题，并提出相应的解决措施。
  要求：
  (1)问题梳理全面、准确;
  (2)所提措施有针对性、切实可行;
  (3)不超过400字。

• 5. 给定资料
  “我们家这一带属于老城中心，附近有幼儿园、小学、医院、工人文化宫等公共设施，还有众多老旧小区，长期以来，停车难一直是周边居民的‘老大难’问题。”秦先生表示，过去小区里停车位少，经常要冒着被“贴条子”的风险找空地停车，要不就是“见缝插针”，容易引起车辆剐蹭。
  “N市主城区主要位于长江东岸，东山山脉西侧的狭长地带，地理空间有限，政府机关和企事业单位集中于此。过去城市发展规划不够细致、科学，历史欠账较多。”N市道路停车管理中心主任郭先生表示，二十世纪六七十年代前建设的大多数小区在建设时没有规划停车位，更没有可供改建成公用停车场地的储备土地，大部分为沿区内道路或楼前空地停车，无序停放情况严重。
  “三年以前，N市城区由政府投资建设的公共停车场只有8处，泊位数仅有800多个。”郭先生说。N市成立了城市停车投资运营有限公司，承担中心城区智慧停车及建设经营城市公共停车场工作。N市发布三年行动方案，预计到2020年拟建设停车场38个，新增泊位9000个以上。目前，N市已完成停车场建设17个，新增停车泊位2817个，这些停车场主要位于主城区的主次干道、大型商圈、公园景区等停车需求比较大的地方。在城市高架桥旁边、老旧小区密集区等空间相对紧张的区域，N市还通过设置地下停车场、地面立体停车场，满足居民停车需求。
  “为了充分利用有限的城区土地资源，我们在城市边角地块建设永久性的停车场，还利用棚改征收用地的空档期建设临时停车场。”N市城市建设投资控股集团有限公司副总经理翟文莉介绍，南湖停车场原先是一个闲置的游乐场，如今改建成临时停车场，新增277个泊位，日接待车辆达到1000次，日泊位周转率可达到46次，有效缓解了周边居民停车难。
  “饭点很难找到地方停车，往往停车后要走半个小时去饭馆。”这曾经令市民邵先生颇为苦恼。
  N市智慧停车平台正式上线，让邵先生再也不用担心停车难的问题。他只需要点开“城市停车”App，就可以在地图上看到附近停车场的可用车位和路线指引，提前预订好车位，便可快速在餐厅附近停好车，免去找位之苦。
  泊位查询、车位预定、自助缴费、开具电子票据、无感支付……通过小小的手机屏幕，这些功能都可以轻松实现。截至2019年5月，该App注册用户已近3万人。
  “我们在扎实推进停车场项目建设的同时，力争在盘活停车存量上寻求更大突破。”翟文莉说，N市开展了全市停车场摸排调查，完成了1460家封闭式停车场摸排工作，为实现社会停车场数据联网奠定基础。截至2019年5月，累计完成小区、医院、商业核心圈及酒店等各类停车场智能化改造103家，与社会业主单位合作对接，实现合作托管运营停车场共2家;累计接入系统平台的泊位数据达2万个。
  以往，在市区一些主次道路两侧，特别是人行便道上，一些单位和个人为了一己私利，私自设置地锁、地桩，违规“霸占”停车位，不仅破坏城市形象，还严重影响道路交通秩序、危害群众生命财产安全。
  “按照统一要求我市公共道路泊位正式取消收费，虽然是惠民之举，却一定程度上催生了‘僵尸车’和工具占道等一系列问题。”N市交警支队副支队长谭宗平说。
  “停车难导致停车乱，乱停车加剧停车难。”N市城管委主任贾立表示，如何采取有效举措整治乱停车问题，考验着城市管理者的智慧。
  N市城管委全面启动城区整治私设地锁行动，全市当年累计拆除违法占用道路、公共场所和居民小区的地锁1100余把，推进还道于民。2018年以来，N市制定了工作方案，城管、公安交管部门联合开展了城区违规停车设施整治、“治堵保畅”人行道清理等专项行动，对违法违规停车行为进行了强力整治。
  执法行动只能管一时，停车秩序如何管长远?软硬兼施是关键。“必须发挥价格杠杆调节作用，最大化实现公共资源共享。”郭先生说，2018年以来，N市积极推进道路停车经营性收费的恢复。2018年10月，广场路道路泊位正式启动收费。平均每个车位的周转率由原来的每天不足1次上升到每天4~5次，停车环境和秩序得到改善，为下一步全面推进道路收费管理奠定了基础。
  假如你是N市行政管理部门的工作人员，请结合“给定资料4”，就当前N市解决停车难问题的情况写一份调研报告，供领导参阅。
  要求：
  (1)紧扣资料，内容全面;
  (2)语言流畅，有逻辑性;
  (3)不超过500字。