三支一扶考试申论试题及答案(一)

• 1. 给定资料
  母亲节期间，许多人给母亲挑选表达自己心意的礼物。微博上“母亲节礼物种草”这个话题就有超过2000万的阅读量，在话题里，鲜花、护肤品、首饰、家具用品、保健用品等都成为人们母亲节“种草”的对象。
  此“种草”非彼“种草”，不是要去栽花栽草，而是泛指“把一样事物推荐给另一个人，让另一个人喜欢这样事物的过程”。如今，“种草”已是网络中的流行词，消费者可以去“种草”任何东西，万物皆可“种”。
  “‘五一’打算去台湾玩，目的地定好之后，我就开始在网上找攻略，通过‘种草’，我们找到了很多需要消费的目标，如50岚奶茶、凤黄酥、垦丁的海鲜、花莲的凤梨、滑翔伞和药妆等，一切都准备就绪，就等放假了。”在北京读研的小李说。
  “种草”把日常消费和网络社交结合起来。在不少年轻人看来，“草”本身就有普遍、遍布的含义，“种草”无处不在。
  走在大街上，看到别人的穿搭好看，自己会留意;和朋友闲谈的时候，有时也会相互推荐分享。如今，“种草”广泛存在于社交媒体上，以年轻用户为主。这些分享使用体验的人则被称为‘up主’‘博主’‘达人’等，如果粉丝较多还会建立粉丝群，群内成员可以相互讨论、推荐。”在上海工作的年轻白领小刘介绍道。
  很多时候，朋友之间相互“种草”是一种社交方式。例如，通过搜索“偶像同款”“同一色号”等关键词，找到和自己兴趣相投的群体，获得认同感和归属感。其中，“种草”的内容就成为一种谈资，“种草”的过程也成了当下年轻人一种独特的交流方式。
  专家指出，消费结构变化的同时，消费行为也从保障基本的衣食住行需求，向追求生活方式、生活个性的精神跃迁转变。对不少年轻人来说，“种草”不只是停留在功能的选择上，更像是消费者在选择一种生活方式、个性态度以及品牌背后所代表的符号化意义。
  “我比较喜欢欧美风，平时买衣服的时候会在微博上搜搜与这类风格类似的几个时尚博主的微博，推荐的内容合我心意就会记下来。我想成为真实又有宽阔眼界的人，所以时不时就会关注下蒋方舟等明星博主最近在读什么书，在关注什么，在追寻别人足迹的过程中塑造理想型的自己。”在江苏工作的姑娘小黄认为，“种草”也是重塑自己的过程。
  作为一个既有内容又有社交的“种草”平台的代表，某软件的用户可以在平台上运用文字、图片、视频等形式分享自己的日常，形成虚拟的社交圈。除了普通网民分享的内容以外，一批影响力强的意见领袖在分享笔记或推荐商品时往往能够得到较多的关注，甚至能够形成相关领域的潮流趋势。
  中国人民大学商学院丁教授认为，网红或意见领袖的一个核心卖点是“人物设定”(人设)，即网红自身打造的人物形象和生活理念。“消费者在做出购买决策时，往往会在很大程度上受到参照群体的影响，其中有一个主要原因是个体的自我认同感，即认为自己是一个什么样的人，应该过怎样的生活。一旦对某个网红的人设产生了自我认同，消费者就可能会被‘种草’，进而购买网红推荐的产品。”他说。
  尽管“种草”作为一种兴起的社会现象，在日常生活中，对于打破专业信息壁垒，提高消费者的决策效率等方面提供了便利，但也有人提出了不同的观点。
  在北京生活的小王认为，“种草”可能会引发冲动消费。最近大火的“口红一哥”在直播间试涂380支口红，给不同的色号搭配上不同的使用场景，如新年必备、圣诞装、约会装等，十几分钟卖掉上万支。实际上，口红永远买不完，将网红推荐的口红买齐要花费一大笔钱。丁教授指出，“种草”或跟风消费本身是不理智消费的一种形式，被“种草”的消费者更应保持理性，特别是食品、化妆品、保健品等，要多方核实，避免受伤害。
  作答要求
  根据“给定资料”，请概括“种草经济”有哪些表现。
  要求：准确、全面，不超过250字。

• 2. 给定资料
  2017年1月8日，天津市海河医院“儿科停诊通知”在微博、微信朋友圈热传。通知上说，“尊敬的患者/家属：因我院儿科医生超负荷工作，目前均已病倒，自今日起儿科不得不停诊，何日开诊尚不能确定……”近期，国内多地医院儿科出现停诊、限诊的情况。
  停诊限诊，是医患供需不平衡的问题长期积累导致的最坏结果。大多数时候，患儿和家属们遇到的是“小医院几乎没有儿科医生，涌进大医院却又一号难求”，缺儿科医生的问题浮出水面。
  据调查，各省的各大型综合医院中，最难挂的号基本都是儿科。
  在S省妇幼保健院新生儿科门口，住院医师郑君跟一名患儿家长解释完孩子病情，显得有些疲惫。病房住了60多名小患儿，可科室里只有12名医生，除了轮值的和出120的医生外，剩余的医生几乎每人要照管10名患儿。
  “孩子病情变化快，而且都是新生儿，我们必须全天候盯着，不敢有丝毫放松。”郑君说，由于科室人不够，很多时候医生轮换不过来，就要随时顶班。
  “儿科医生少，不是我们不想招聘，是根本招不到人。”S省妇幼保健院人力资源部林云燕无奈地说，医院几乎每年都进行一两次招聘，而且是面向全国的，但经常无功而返。
  “医学院校本科不分专业，毕业生乐意选择儿科的少得可怜，而研究生虽然分了儿科，但少量的毕业生特别金贵，几乎都留在了北上广。”林云燕介绍，曾有一年医院招聘8名儿科医生，通过笔试的有14人，最后来参加面试的仅仅9人。
  儿科被医生们称为“哑科”，因为孩子不善表达，多数情况下需要医生根据丰富的经验和孩子的表象来判断病情，误诊在所难免，风险和压力极高。
  孩子此起彼伏的哭声、家长连珠炮式的提问，让诊室里从早到晚充斥着至少有80分贝的噪声……儿童看病难让人揪心，但就在家长们怕委屈了孩子，担心、抱怨医生的同时，医生们也是一肚子的苦水无处倾诉。
  “孩子病情变化快，又不懂表达，照顾一个住院的孩子，儿科医生需要付出比其他科室医生多出两到三倍的精力。”省人民医院儿科主任廖峰说，他们很理解家长着急的心情，但往往因为急，一些家长时常稍有不满开口便骂，导致医患关系紧张。
  虽然儿童的看病量很大，但是以呼吸道疾病为主，门诊上复杂的毛病并不多。而且用药量也有所控制，一般来说儿科在医院里是最不产生经济效益的一个部门。儿科医生的收入与其他科室医生的收入相比一般要低30%左右，因此也就有了“金眼科，银外科，千万别干小儿科”的调侃。
  省现代妇女儿童医院院长邢愚表示，培养一个儿科医生非常不容易，往往本科5年，加上3年规培，还不能立即胜任，因为给孩子看病，经验十分重要，需要在病房学习锻炼很久才能够独立接诊。“一个可以独当一面的儿科医生，至少需要10年时间来培养”。
  我国目前医学院校本科没有儿科学专业，只有临床医学专业。这使得儿科招聘医生面临“无人可选”的境地，也延长了儿科医生培养的时间。
  “定向培养，也许是个救急的办法。”省卫生计生委妇幼处有关负责人介绍，订单培养已有先例。
  2015年，S省首批80名“农村订单”免费医学生毕业将赴乡镇医院工作。同时，为加强省乡村医生队伍建设，更好地满足农村居民健康需求，该省从2014年起开展了乡村医生订单定向免费培养项目。
  在呼吁医学院校恢复设立儿科专业的同时，相关专家也希望对儿科医生给予尊重和理解，并在薪酬分配上有所倾斜。
  一位业内人士建议：“针对苦脏累的特点，针对年轻人不愿意干儿科的情况，能否按照中央文件关于合理确定服务价格在薪酬分配方面加大改革倾斜力度的要求，向儿科这类耗时长、人力成本非常高的服务项目上倾斜，增加岗位的吸引力。”
  提高现有儿科医生的待遇还不够，由于这些年儿科萎缩，现有儿科医生集中在三甲医院，社区、二级医院的力量有待开发。
  “分级诊疗制度一旦建立，可以分流患者，让小病在社区即可解决，这样就不会有那么多孩子拥挤到大医院了。”省卫计委妇幼处有关负责人说，“我们需要进一步提高社区、二级医院医生的儿科诊治水平，让家长放心去下级医院看病。”
  请针对“给定资料”，概括目前我国儿科医生短缺的原因，并提出解决问题的建议。
  要求：
  (1)概括全面，建议可行;
  (2)不超过350字。

• 3. 给定资料
  近年来，Y区在社会治理方面进行了大量改革探索，取得了显著成效。Y区不断加强和创新社会治理，完善社会治理体系，通过“互联网+”创新社会治理，用法治思维和法治方式，不断提升社会治理体系和治理能力的社会化、法治化、智能化、专业化水平，构筑起共建共治共享的社会治理新格局。
  日前，Y区发生一起交通肇事案，公安民警将案件提请Y区检察院批捕后不到1分钟，该院案件管理部副主任郑惠敏的电脑上一体化办案系统就提示：有案件等待接收。她轻点鼠标，此案的卷宗及法律文书立即被“一键接收”。同时，相应的数据、文书被自动导入检察机关统一业务应用系统，这起交通肇事案在Y区检察院实现了快速立案。
  以前，公检法司各部门虽然都有自己的网上业务办案系统，但各部门之间互不相通。一体化办案系统的使用不仅打破了部门间的数据壁垒，还架设起了信息互通、数据共享的“桥梁”，办案各环节更加顺畅了，办案效率也大大提高了。
  走进Y区基层治理综合指挥中心，可以看到液晶大屏幕上实时显示着全区近半年以来矛盾纠纷总数和处理情况、近一个月的纠纷变化趋势、纠纷类型排行以及纠纷的热力分布等。这正是Y区“社会治理·矛调在线”平台，该平台运用互联网、人工智能和大数据分析等现代信息技术，实现了全区社会矛盾各类信息资源“一网打尽”。
  两年前，Y区欠薪办通过与银行建立的沟通机制发现，Y区某建设项目专户8月份无资金流入，也没有资金发放。Y区矛盾纠纷排查调处中心通过“社会治理·矛调在线”平台进一步比对关联信息，发现该项目在几个月前已发生过一起群体性欠薪纠纷，于是通过算法模型发出预警。接到预警指令后，崇贤街道劳动保障监察中队执法人员立即到项目地走访，果然发现一个粉刷班组18名工人的工资未发放到位，包工头失联，执法人员随即将核实的信息上报“社会治理·矛调在线”平台。在平台的统一调度下，街道、劳动监察、住建、公安等协调行动，包工头逃无可逃，最后主动联系劳动监察部门，18名工人悉数领到工资。
  “围着问题转，贴牢一线干”，Y区着力打造以“区基层治理综合指挥中心+镇(街)综合信息指挥室+综治工作、市场监管、综合执法、便民服务‘四平台’+全科网格”为组织架构的基层治理体系。
  “四平台”听上去高大上，但和人们的生活息息相关，其服务内容几乎涵盖群众生活的每个角落。在临平街道社会管理服务中心，外地人廖姑娘拿着受理通知书，满意地离开居住证积分受理窗口。Y区开启积分落户新政后，怕耽误孩子入学，她买房后立即申请落户。对窗口工作人员吴女士来说，她每天工作中的重要一项，就是为像廖姑娘这样的办事人员“派单”，通过基层综合治理信息平台，她必须第一时间将业务单流转给“四平台”的相关职能部门，确保群众办事顺畅高效。“现在的基层社会治理，像绣花一样精细。”临平街道党工委副书记邱惠良，亲眼见证了12个部门基层站所、百余名执法人员下沉，和网格“一长三员”扎根城乡社区基层治理新格局的构建完成，“以前，很多矛盾问题基层看得见但管不着，现在这样的困扰终于没了”。
  德治鼓励人心良善，法治维护群众权益，自治引导公众参与。以四大平台为基础，“专业+服务”的全科网格让基层治理提高到一个新的水平。Y区划分网格1462个，配备专职网格员1500余人，实名认证兼职网格员近3万人，让Y区的每一片土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务。
  统筹基层治理“一盘棋”，打造全科网格“一张网”，凝聚区镇两级“一股力”。2018年1—11月，Y区共开展网格检查143万次;排查各类安全隐患124万起;排查化解矛盾纠纷2596起;信息系统受理各类事件395768件，办结394983件，办结率998%以上，实现了最大限度发动群众参与、最大限度采集基础数据、最大限度应用数据、第一时间发现问题、第一时间处置问题的目标。
  Y区的基层治理体系不断完善，基层社会管理和服务群众水平全面提升，民生诉求主动对接，“平安社区”“幸福家园”的基层基础不断夯实。
  根据“给定资料”，概括Y区“互联网+社会治理”取得的成效。
  要求：全面、准确、有条理。不超过200字。

• 4. 给定资料
  中小企业一直是吸纳就业的主要力量。此间分析人士表示，这一举措切中了当前中国企业特别是中小微企业的燃眉之急，可有效缓解其资金压力，有利于稳就业、稳经济。当前，中国各地已陆续开始复工。但对中小企业而言，生产经营重回正轨困难重重。中国中小企业协会日前发布的一项调研报告显示，约86.5%的受访中小企业表示经营受到较大影响，其中近30%反映影响“特别严重”，将导致亏损。资金紧张是企业最大压力之一，近九成企业账上资金撑不到三个月，能支撑半年以上的企业不到10%。因经营困难、资金难以为继，近50%受访企业已有裁员安排。
  全国政协常委、中国税务学会副会在接受采访时称，此次疫情受影响最大的餐饮、零售等行业对现金流的依赖程度比其他行业更甚，而这些行业企业又以中小微企业居多。相比大企业，中小微企业往往“家底”更薄，抗风险能力较弱。关键时刻，企业如果能被“拉一把”，现金流不断裂，渡过难关的希望就大一些;否则，也许只能彻底关门了之。
  考虑到人力是企业最主要的成本之一，国务院常务会议给全国企业特别是中小微企业减免今后几个月的养老、失业、工伤保险单位缴费，实现了普惠与精准相结合，可显著减轻企业负担，稳定预期，帮助企业尽快走出困境，稳定就业。“这说明政府真正看到了企业的难处，提供了实实在在的帮助。”在为企业纾困的同时，这一新规也考虑到了多重目标的平衡。官方称，实施该政策充分考虑了社会保险基金结余等情况，可以确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。
  今后各地应根据自身实际，进一步加强对中小微企业的支持。比如，如果企业不裁员或少裁员，返还上年缴纳失业保险费的比例可以适当提高;企业如果没有能力支付员工工资，可允许他们借贷发工资。
  联系材料结合实际，谈谈你对中国发力为中小企业解“燃眉之急”的理解。
  要求：
  1、内容全面、准确;
  2、条理清晰;
  3、观点明确;
  3、200-300字。

• 5. 【背景材料】当前我国正就正处在向城镇化逐步发展转型的过程当中，但是由于城镇化发展速度的加快，发展势头的迅猛，也使得城镇化转型发展过程中出现了众多的问题。人们之所以进行从农村转向城市发展，是为更好地享受生活，所以为了不断的提高城市的宜居性，让人们能够更好的享受城市生活，我们需要在新型城镇化的背景下，对城市发展进行合理设计和规划。
  【题目要求】
  “城市文明和乡村文明，人造文明和自然文明，都是应该而且可以互补的;理想的生活状态可能还是在城、乡之间自由游走。”请结合你对这句话的思考，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。