根据《立法法》,以下说法正确的是()。
A. 限制公民人身自由的强制措施和处罚,只能由法律规定
B. 设区的市可以就本市环境保护、城乡建设与管理的具体事务作出不同于行政法规的特别规定
C. 部门规章不得设定减损公民、法人或其他组织义务的规范,不得增加本部门的法定职责
D. 根据授权制定的法规与法律规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决
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