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某医院有多位病人等待进行心脏搭桥手术,但因医院医疗资源有限,只能为一个人实施手术。近期医院正在争取一笔国家支持科研基金,如果申请成功,医院将能够引进国外先进的医疗设备,能够促进医院医疗水平的大幅度提升。负责该基金审批的领导夏某了解到情况后,很快做出批示,大力支持医院更新医疗设备,最终使得多位病人成功的做完了手术。该事件说明了社会工作行政是将社会政策变为有效的社会福利服务的过程,他在增进社会福利方面发挥着重要功能。社会工作行政的功能主要表现为( )