A.Y通过美国中间商 B.N,向委内瑞拉电信运营商 C.A出口价值近l00万美元的产品。为了保证如期收汇,出运前, D.Y要求买方必须获得委内瑞拉外汇管理委员会(c E.A F.D G.I H.V I.I)颁发的外汇使用许可。随即 J.A企业向委内瑞拉 外汇管理委员会提出美元购汇申请,即 K.A L.A M.D( N.Authorization 0f O.Acquisition of P.Divisas, Q.Divisas在西班牙语里的意思为“外汇”),并于2006年9月得到了批准。出口企业 R.Y于2006年g月至11月安排出运货物。但委内瑞拉查维斯政府在 2006年年底、2007年年初宣布对石油、电信行业实行国有化。2007年1月货款到期, S.A企业在申请对外支付美元时,委内瑞拉外汇管理委员会以 T.A企业需要审计为由,没有给予批准,导致 U.A企业无法付出外汇。问题:(1)委内瑞拉政府采取的措施是什么?此种措施的法律依据是什么?(2)委内瑞拉政府所采取措施的基本精神是什么?