A.由项目公司负责编制项目建议书(预可行性研究报告),按规定的建设项目审批程序进行报批 B.建设项目批准后,由项目发起的政府机构负责组织或委托咨询单位编制招标文件(含特许权协议),并进行招投标活动,选择最终的中标人 C.经项目发起的政府机构确认的特许权协议(附中标者编制的项目可行性研究报告和评标委员会的评审报告),按规定的项目审批程序报批 D.项目特许协议得到批准后,中标者必须按规定的期限,按法定程序设立项目公司;政府部门与项目公司正式签订特许权协议 E.项目公司再具体负责组织建设项目的融资,组织工程设计物资采购和施工建设,负责设施的运营和维护