材料
材料1
党的十九大深刻把握党和国家事业历史性变革及其对组织结构和管理体制的新要求,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,提出要深化机构和行政体制改革,统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权利,明确职责,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能。
当前,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。基层机构设置和权力配置有待完善,组织群众、服务群众能力需要进一步提高;事业单位定位不准、职能不清、效率不高等问题依然存在。对此,十九届三中全会进一步具体制定了党和国家机构改革方案,落实十九大报告提出的改革要求。事业单位改革也需要与党和国家机构改革同时推进,按照财政供养人员只减不增的总原则,严格控制事业单位机构编制总量,更好地满足经济社会快速发展和公益服务不断增长的需求。事业单位改革首先要进行科学的分类,把握事、钱、人三个要素,处理好稳和进、政府和市场、公共服务和非基本公共服务、存量和增量、监管和搞活五个方面的关系,深入推进政事分开、事企分开、管办分离,构建合理高效的体制机制。
材料2
中共中央办公厅印发了《事业单位领导人员管理暂行规定》,对事业单位领导人员的选拔、任期、考核提出新要求。按规定,选拔事业单位领导人员,也可以探索委托相关机构遴选。此举引发了网友热议:
网友A认为,这给选拔任用事业单位领导干部开辟了广阔的路径,打破了传统的以上级任用为主的做法,不仅有助于事业单位市场化改革,而且更加有利于事业单位去行政化、去官僚化,将“能人”“贤人”选拔出来。
网友B认为,由于受行政编制、级别、待遇等因素影响,事业单位的服务职能、运营效益等都是围绕行政制度开展的,要给事业单位“松绑”,首先要让领导人员去行政化,取消行政级别,废除“任命制”,以具体需求为导向,交由职、员工选举产生,彻底破除“官本位”影响,实现管理者的职业化、专业化、专家化,提升公共服务的专业化水平。
网友C认为,重用人才不能只走上级任命的独木桥,事业单位人才荟萃、知识密集,是创新创业的重要阵地。大量实践证明,只有“上级任命”的人才选拔模式并不够科学,选不好、选不准人才的现象时有发生。
网友D则认为,以往选拔任用是纵向体系,上级提、下级推,没有其他渠道的拓展,形式单一。如今第三方的介入,在原本的纵向体系中加入了横向渠道,形式多样、话语权客观,打破传统模式的同时也为事业单位新的领导任用机制带来了有效创新,是攻克“去行政化”难题的合理路径。
网友E则认为,新规不仅把“德能勤绩廉”作为最基本的考核标准,还将“业界声誉好”“群众评价高”列入选拔条件,剑指事业单位中的行政化、官僚化弊端,着力打破“铁饭碗”,把事业单位变成“竞争场”,激发干事创业的激情与活力。
网友F认为,让第三方参与选拔并非去组织化,更不是绝对的“唯专业化”,“党管干部”的原则不能丢。事业单位的领导和职工一样要“讲规矩、守纪律”。
材料3
央视焦点访谈报道了一起“伤心”的收费,个体工商户在办理工商证照时,遭遇了被咨询、被收费的情况,记者调查中发现,收费的目的却是为了给差额拨款的事业单位人员发放工资。新闻报道后不久,主管部门便进行了整改,坚决禁止了强制咨询和违规收费。
当前,国家正大力简政放权,释放市场活力,中央和地方陆续简化、取消和下放了一批行政审批事项,在为创新创业清障搭台的同时,也对一些事业单位生存和发展产生了不小的冲击。部分差额拨款的事业单位所赖以存在的行政事业性收费大幅缩减,收入渠道缩窄,随之衍生的就是各种巧立名目、花样翻新的乱收费,既违背了政府改革的初衷,也伤了办事群众的心。
事业单位的改革当下已经进入攻坚克难的深水区,在国家出台事业单位人员分类管理、工资改革、领导人员管理新规等一系列制度后,事业单位“甩掉两头、留下中坚"的改革思路已日渐明朗,政事分开、官办分离的步伐正在加快,越来越多从事经营性活动的事业单位被推向市场,能否顺势而为、变中突破已然成为了评价事业单位改革成效的关键。
一些从事经营性活动的事业单位在面对市场化改革时,不应视市场如洪水猛鲁,采取避之犹恐不及的态度。诚然,一些事业单位,诸如各地的文艺院团,在面对市场时,有的陷入发不出工资的窘境,有的出现了人员的“离职潮”,有的正在上演“演员台上讨薪”的闹剧。但也应该看到,正是市场化的改革才激发了文艺院团的创作活力,造就了《水墨中华》《花儿声声》《天下第一桥》等一批优秀剧目,给广大群众提供了高水平的文艺大餐,也有力地助推了我国的文艺作品走向世界。市场能够激发活力,从事经营性活动的事业单位找准目标定位,才能发挥自身优势,就能在市场竞争中赢得更多更大的出彩机会。
在某种程度上,当前的事业单位市场化改革也是一场输不起的战争。(只有尊重市场,适应市场,才能在这场改革中走得更远。)
近几年,事业单位改革如火如荼地进行着,它也关系着广大群众的切身利益。结合以上材料,以及你对材料3括号部分的理解,联系实际,写一篇议论文,题目自拟,字数在1000字左右。
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