根据世界银行采用公开招标方式采购的流程，采购人应首先编制任务大纲(TOR)，任务大纲的作用相当于工程建设项目招标采购流程中的()。

采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式，但因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得（） 达到公开招标标准的采购项目，应采用（）方式。 应进行公开招标的政府采购项目，因特殊情况需要采用公开招标以外方式采购的应经( )批准。 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零来规避公开招标采购。 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零来规避公开招标采购。（ ） 采购人采购货物或服务达到公开招标数额标准的，应当采用（）方式。 公开招标采购的流程包括（） 采购人可以将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。（） 公开招标是指招标采购人依法以招标公告的方式邀请特定的供应商参加招标。公开招标是政府采购的唯一采购方式（） 拟采用非公开招标采购方式的，必须提交拟采购方式的（） 根据《政府采购非招标采购方式管理办法》规定，采购人、采购代理机构采购依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务的，可以采用()方式采购。 招标采购的方式有: 不招标采购|公开招标采购|定向选择招标采购|邀请招标采购 招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。 工程设备采用招标方式进行采购时，招标应以公开招标为主（） 达到公开招标数额标准的货物、工程和服务，（）采用公开招标方式进行采购。 企业不得将须公开招标的采购化整为零或者以其他方式（）公开招标采购。 需采用公开招标以外采购方式的，采购人需向（）报送《政府采购方式变更审批表》，并附理由和依据。 关于世界银行贷款项目采用国际竞争性招标，借款人向世界银行送交总采购通告的时间，最晚不应迟于公开发售招标文件前（    ）天。 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开的招标采购。() 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开的招标采购。（　）