根据行政相对人是否参与决定行政行为的内容为标准,行政行为可以分为单方行政行为和双方行政行为,下列情形中属于单方行政行为的有()
A. 公安机关根据方某的申请向其先发临时居民身份证
B. 某市市容环境卫生管理局根据二楼居民的举报,对某大厦一楼三家未安装油烟净化设施的大排档下达《责令改正违法行为通知书》,要求其限期整改
C. 某区工商行政管理部门根据李某提出的申请向其核发《个体工商户营业执照》
D. 某市国土资源局与某开发公司签订的《国有土地使用使用权出让合同》,将该市面积为6817平方米宗地的国有土地使用权出让给该开发公司
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