古德诺认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。

基于“政治—行政二分”的行政观认为“政治与行政是分离的，政治是国家意志和利益的表达过程，而行政则是国家意志和利益的执行过程”。最早提出这个观点的是德国学者斯坦因。 “政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。”这句话体现了公务员行为规范的（）特征。 行政机关是确定并执行国家意志的机关 行政机关是确定并执行国家意志的机关 古德诺认为：政治是()。 立法机关是国家意志的确立者，司法机关是国家意志的保障者，公共行政机关则是国家意志的（） 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？ 古德诺认为，政治与行政协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（） 行政管理是国家意志的执行活动，因而行政效率的测定必须符合（） 从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行、推行政府职能活动的早期行政学家是（）。 古德诺认为，政治与行政的协调取决于（） 行政组织是国家意志的体现者，具有（）. 1900年，古德诺出版了《（）》，把政治与行政功能区别开。 斯巴达特别强调国家意志。斯巴达的育儿习俗及国家意志是 ( )是具体行政行为具有国家意志性的体现。 古德诺所指的政治与行政关系的法外调节，是指依靠()进行的调节。 在古德诺看来，美国分权体制的最大弊端是导致了政治与行政的失调（） 法是统治阶级的意志，直接表现为国家意志，对法的违反，表现为对国家意志的挑战（） 古德诺发表的“政治与行政”中指出政府有（）和行政两种功能。 法律是上升为国家意志的统治阶级意志。