（通信工程建设程序）某通信运营商计划在某地建设3G试验网，工程由只有设备入网资质的3G设备生产厂商编制了初步设计，工程估算价在280万元，此初步设计经研究得到批准。该运营商决定采用包工不包料的形式将此项目承包给一家长期合作的施工单位，并请施工单位选定基站的站址，然后由设计单位根据选定的站址及设备的情况编制施工图设计。
施工单位拿到设计以后，由于部分站点选择在民用建筑上安装，运营商工程管理人员又数量有限，因此委托施工单位负责完成所选站址的租用谈判工作。在此项目的施工过程中，质量监督机构进行了现场检查，并对运营商的违规操作作出了处罚。
问题：
(1)此工程项目实施阶段的程序符合要求吗？通信工程项目基建程序中的实施阶段要求如何进行管理？
(2)本工程选定的初步设计的编制单位是否合适？为什么？对设计编制单位的选择有什么要求？
(3)此工程设计阶段的划分是否存在问题？为什么？
(4)此工程是否应进行招投标？为什么？
(5)运营商请施工单位选择站址，并负责相应站址租用的谈判工作合适吗？这些工作应由谁在什么时间完成？
(6)此工程有特殊验收指标吗？如果有，应该有哪些？
(7)此工程中，运营商的违规操作行为都体现在哪些方面？