某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约60 hm2的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内（现为耕地）占用3 hm2 土地建设住宅，补偿费用1 000万元。一年后建成多层住宅5栋，建筑面积25 000 m2。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查处后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即强行占地、建设，属违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人掮査。于是，根据《城市规划法》第四十条规定，对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服行政处罚，向人民法院提出诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。
城市规划行政主管部门败诉的原因是什么？城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案？

城市规划具体分为总体规划和（）规划。 城市规划分为总体规划和详细规划。（　） 城市规划法所指的城市规划区为下列何者（） 城市规划分为城市总体规划和详细规划，而详细规划是总体规划的细化和落实。（） 城市规划分为城市总体规划和详细规划，而详细规划是总体规划的细化和落实。() 城市规划只是土地利用总体规划的一种类型，城市规划与土地利用总体规划是（　）的关系。 城市规划包括战略规划、时空规划、总体规划和（）。 （名词解析） 城市规划区 城市规划区是指（　）。 城市规划区是指( )。 《城市规划编制办法》中，关于城市规划区范围的规定： 《城市规划法》中将城市规划规定为总体规划和详细规划两个阶段。 《城市规划法》中将城市规划规定为总体规划和详细规划两个阶段。 《城市规划法》中将城市规划规定为总体规划和详细规划两个阶段（） 根据《中华人民共和国城乡规划法》，在规划区范围、规划区内，不应作为城市总体规划、镇总体规划强制性内容的是（） 根据《中华人民共和国城乡规划法》，在规划区范围、规划区内，不应作为城市总体规划、镇总体规划强制性内容的是()。   按照《城市规划编制办法》的规定，下列关于城市总体规划纲要成果的表述，准确的有（） 按照《城市规划编制办法》，下列不属于城市总体规划编制内容的是（） 规划中根据什么来划定城市规划区（) 在城市规划区范围内，铁路的线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划，应当纳入土地利用的总体规划。