政府向土地使用者出让土地使用权时，确定土地使用权出让金主要依据（）。

建设用地使用权出让，是指国家将建设用地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 (　　) 国有土地使用权出让，由____与土地使用者签订国有建设用地使用权出让合同。 ( ) 土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付（）的行为。 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后（）日内，支付全部土地使用权出让金 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后（）内支付全部土地使用权出让金。 土地使用权出让合同由土地使用者与（）签订。 土地使用权出让合同由（）与土地使用者签订。 土地使用权出让合同由土地使用者与（　）签订。 土地使用权出让合同由与土地使用者签订 土地使用权出让合同，由与土地使用者签订（） 土地使用权出让合同由( )与土地使用者签订。 土地使用权出让合同由（）与土地使用者签订。 土地使用权出让合同应由（ ）与土地使用者签订。 土地使用权出让合同由（　）与土地使用者签订。 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后（）d内，支付全部土地使用权出让金。 在土地使用权的出让、转让中,（）后,土地使用者才能取得土地使用权 土地使用者向国家支付75%土地使用权出让金后才能领取土地使用权证书。 ( ) 协议出让国有建设用地使用权是指国家以（）将国有建设用地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 土地使用权出让特指（）土地使用权的出让 土地使用权㈩让,应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由(      )与土地使用者签订。