《招投标实施条例》规定了两阶段招标程序,关于该程序,表述正确的是( )。
A. 对只有少量潜在投标人可供选择的项目,招标人可以分两阶段进行招标
B. 第一阶段,投标人按照招标公告的要求提交附带报价的技术建议
C. 第二阶段,投标人按照招标文件的要求提交最终技术方案及报价的投标文件
D. 第二阶段,所有投标人都可以参与招标项目的投标
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