就《浙江省行政程序办法》的规定而言,下列那一说法是错误的?()
A. A:行政机关应当提高行政效能,为公民、法人和其他组织提供方便、快捷、优质的公共服务。
B. B:行政机关实施行政执法行为可能对公民、法人和其他组织权益产生不利影响的,应当事先告知并听取其陈述和申辩。
C. C:代表人参加行政程序的行为对所代表的当事人不发生效力
D. D:不具有行政管理职能的机构不得制定行政规范性文件
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