下列关于行政许可实施审查与决定程序的说法中,正确的是()
A. 行政机关作出不予行政许可决定的,应当采取书面形式,并予以公开,公众有权查阅
B. 依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的行政许可,应当由行政许可申请人待下级机关审查后再向上级机关提出申请
C. 依法应当先经下级机关审查后报上级机关决定的行政许可,下级行政机关的审查意见只是初步的,上级行政机关作出的决定才是正式的决定
D. 对申请材料的实质内容进行实地核查的,应当指派两名工作人员进行
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