下列有关法律规范的适用和备案的哪种说法是正确的()
A. 地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院作出最终裁决
B. 不同行政法规的特别规定与一般规定不能确定如何适用时,由国务院裁决
C. 地方政府规章內容不适当的,国务院应当予以改变或者撤銷
D. 凡被授权机关制定的法规违背授权目的的,授权和所制定的法规应当一并被撤销
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