瘟猪漂浮黄浦江 2013年3月，黄浦江松江段江面漂浮着许多死猪的尸体，引发媒体报道，震惊中外相关主管部门迅速组织人员进行打捞，半个月内打捞死猪过万头。通过打捞上岸的猪耳标发现这批死猪来自于黄浦江上游某县。该县自20世纪90年代发展生猪养殖业，目前已有养殖户超过10万户，每年生猪出栏量达到450万头，生猪养殖已经成为当地的支柱产业。生猪养殖本来就是一个具有较高风险的产业，那么，为何今年会有如此多的死猪出现在黄浦江上呢?调查发现，2013年初，气温变化大、温度低，导致大量生猪被冻死。为了引导农户正常处理死猪，2011年农业部曾规定，对非正常死亡的生猪每头给予补贴80元。然而，许多村民对此政策并不知晓。原来补贴被直接拨给营运单位，难以直接落实到养殖户。往年的病死猪都由死猪贩子以每头50元的价格收购并制成肉制品重新进入市场。2012年，由于修订后的《食品安全法》公布实施，当地政府严厉打击死猪贩卖销售行为，连续破获多起死猪贩卖团伙，共有17人被判刑，其中三人还被判无期徒刑，这有效遏制了死猪的贩卖销售行为。但是，当地政府并未加大力度及时解决该县的死猪统一收购和集中处理问题，全县死猪无害化处理池仅有573座，根本无法适应养猪量剧增的现实。因此，养殖户为了贪图省力，大多选择一扔了事。专家称，只有加快养殖业从小、散、乱向集约化转移，方能从根本上解决上述问题。 请结合领导科学的相关知识，分析上述案例。 提示： (1)从领导方法上看，死猪大量漂浮黄浦江的根本原因是什么? (2)运用领导方法的相关知识，说明解决这一问题的可行方案。