1．背景
某通信运营商计划在某地建设移动系统试验网工程，委托只有设备入网资质的移动设备生产厂商编制了初步设计，工程估算价约280万元。初步设计得到运营商的批准后，该运营商采用包工不包料的形式将此工程承包给一家长期合作的施工单位，并委托施工单位进行基站站址工作，后由设计单位根据选址及设备的情况编制施工图设计。施工图设计完成后工程开工，由于部分站点选择在民用建筑上，运营商工程管理人员数量有限，又委托施工单位负责完成所选站址的租用谈判工作。
在此项目的施工过程中，质量监督机构进行了现场检查，并对运营商做出了相应处罚。
2．问题
(1)本工程实施阶段的程序符合要求吗?简述通信建设工程项目实施阶段的程序要求。
(2)本工程委托设备厂商编制初步设计的做法是否合适?为什么?简述通信建设工程对设计编制单位的选择要求。
(3)指出本工程设计阶段是否存在问题并说明理由。
(4)本工程是否应进行招投标?为什么?
(5)运营商委托施工单位进行站点选址，并负责相应的租用谈判是否合适，这些工作应由谁在什么时间完成?
(6)本工程中有特殊验收指标吗?如果有的话，指出有哪些?
(7)本工程中运营商的违规操作行为体现在哪些方面?