田某于2018年9月购买了一辆大巴,从事个体运营,但是并未办理税务登记、营运手续和申报纳税。经乡政府税务干部核对,田某应缴纳税款5000元。但田某在限期内未及时缴纳,乡政府于是将田某的大巴扣押,后田某缴清了税款而乡政府却仍不交还车辆,给田某造成了损失。田某应当如何提出行政赔偿?()
A. 田某只能先向乡政府提出,因为乡政府实施了违法行为
B. 应当在向上一级行政机关申请复议时提出,由复议机关一并解决
C. 田某只能在提起行政诉讼时,一并提起行政赔偿诉讼
D. 田某既可以先向乡政府提出,也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出
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